怎么才能上youtube|塔利班月底将与美国签署停战协

 潮流造型     |      2020-03-03 11:34

塔利班月底将与美国签署停战协议?专家:或激化阿富汗内部斗争

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东方网·纵相新闻记者 陈思众


当地时间2月17日,阿富汗塔利班组织发言人表示,将在月底与美国签署和平协议。


该组织高级领导人阿卜杜勒·萨拉姆·哈纳菲(Abdul Salam Hanafi)在一段发给记者的视频中称:“会谈已经结束,我们双方(塔利班和美国政府)已开始起草和平协议的最终草案。”


△塔利班高级领导人阿卜杜勒·萨拉姆·哈纳菲(图源:AFP)


阿富汗战争是美国有史以来最长的噩梦。2001年10月,为报复塔利班组织发起的9·11恐怖袭击,美国对阿富汗发起空袭。当时的美国总统小布什表示,“此举是为了打击塔利班组织的军事实力,并且阻止阿富汗继续成为恐怖主义行动的温床。”


然而18年过去,超过2300名美国士兵葬身阿富汗,布朗大学沃森国际研究所的报告表明,在阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚等地的军事冲突已耗去政府5.9万亿美元。


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月初,美国总统特朗普在发表国情咨文时说,将努力结束美国在中东的战争,美国政府“并不能作为执法机构服务其他国家”。


△特朗普月初发表国情咨文,称将努力结束美国在中东的战争


“驻阿美军士兵的决心和勇气使我们取得了巨大的进展,(与塔利班的)和平谈判正在进行。”特朗普说道,“我们正在努力终结这场最漫长的战争,让我们的士兵回家。”


从2018年10月至今,这已经是塔利班与特朗普政府之间就停战协议展开的第10轮谈判。


停战协议能否真的为阿富汗问题铺平和平的道路?对此,东方网·纵相新闻专访了兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪教授。


东方网·纵相新闻:此次谈判经历了哪些波折?


朱永彪:实际上,去年9月7日,特朗普仓促中止第九轮谈判,其背后有许多原因。


直接原因是10月份会谈前夕,一名美军士兵遭塔利班袭击身亡。但深层原因是美国政府意识到前几轮谈判暴露了很多问题,当时双方在签署和平协议前没有任何其它的前置条件,美国并不确定塔利班有多少真心,以及是否有能力兑现承诺。


但当时双方也并没有把谈判的大门关死,很快就恢复了接触。10月份,美国已在巴基斯坦等地和塔利班进行了非正式的会晤。


△2019年11月28日,感恩节前夕,特朗普突然访问驻阿美军基地(图源:路透社)


到了去年12月,双方正式开始第10轮谈判,这个过程实际上十分复杂,持续了两个多月,是迄今为止时间最长的一次谈判。


主要原因是美方在签署和平协议前加了一个前置条件,要求塔利班有意愿并且有能力做到停火。但塔利班方面并没有答应,而是用了“减少暴力”这个词;另外在减少暴力活动的期限方面,阿富汗政府和美国方面原本希望可以长一些,但最后与塔利班协商下来定了7天。


这就涉及到另一个问题:减少暴力怎么去界定?


到目前为止还没有正式开始执行,也没有公布具体细节。所以最终和平协议月底到底能不能签,还是存在很大的疑问和不确定性。


东方网·纵相新闻:塔利班和特朗普政府最重要的诉求分别是什么?


朱永彪:对于塔利班来说,他们一是希望美军完全撤出阿富汗;二是要求阿富汗政府和美军释放塔利班的囚犯;三是在阿富汗实行伊斯兰法律体系,塔利班对伊斯兰政体的理解和阿富汗政府的理解肯定是不一样的,这中间有很大的解释空间。


△塔利班组织成员(图源:AFP)
而特朗普政府方面的诉求,一是塔利班减少暴力;二是开启阿富汗内部和谈的进程——即塔利班开始与包括阿富汗政府在内的各方对话后,美军再分批撤离;三是最重要的方面,就是要求塔利班保证彻底与基地组织等极端组织的联系,避免阿富汗沦为损害美国利益之地或滋生恐怖主义的天堂。


东方网·纵相新闻:假设停战协议真的签署,美军会完全撤出塔利班吗?


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朱永彪:美国目前已经将驻阿美军从原来的15000名士兵撤到13000名左右了,计划是再撤走4000至5000人,但塔利班方面态度坚决,要求美军完全撤离。那么特朗普在第九轮谈判的时候,已经对“撤军”进行了重新定义,他表示可以把明面上的军队全部撤走,但是要在阿富汗留下一支情报力量。那么这支“情报力量”如何界定,实际上也有待商榷。


△2019年12月,一名已故驻阿美军士兵的遗体被运回多佛空军基地(图源:AP)


另外,在前几日的慕尼黑安全会议上,美国官员已经向阿富汗总统加尼承诺:北约和美国不会彻底放弃阿富汗,也不会让塔利班在战场上取得决定性的优势。


所以从现在的局势来看,即使签订了和平协议,美国撤军肯定也是分批的,而且还会以其它形式向阿富汗提供军事援助。加上塔利班前期还要与阿富汗各方谈判,我认为全部撤出至少也要一年半到两年多的时间。


东方网·纵相新闻:停战协议能否让阿富汗问题迎来真正的和平?


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朱永彪:从实际情况来看,和平协议对美国和塔利班双方是一个比较好的结果了,美国想减少成本,从阿富汗脱身。而塔利班自身也面临着许多内部问题,它一方面需要增强自己内部的团结,另一方面想增加自己的合法性,参与阿富汗的重建权利或者分享这个权利。


△2018年1月,塔利班组织在阿富汗首都喀布尔发动自杀式袭击(图源:EPA)


但从阿富汗内部来看,首先涉及到一个问题,即塔利班并不承认阿富汗中央政府。它认为喀布尔政府只是一个傀儡,因此不会与其进行地位对等的谈话。塔利班的策略是要和包括阿富汗政府在内的阿富汗各方对话。这里面就涉及到一个矛盾,即就算最终签署和平协议,但阿富汗内部的对话会很漫长,可能比美塔之间的谈判更漫长。


从2014年左右开始,阿富汗国内的冲突实际上和美军关系并不是特别密切了,而是源于塔利班和阿富汗政府军、阿富汗安全力量等之间的冲突。


因此在和平协议后,阿富汗大概率会维持目前的局势,或者迎来更加激烈的内部斗争。